本文摘要：今年市两会，代表委员们的文件袋里多了一份沉甸甸的文件——《关于实施幸福优美生活十大工程的说明》。去年底，市委十三届八次全会暨市委经济事情集会上，以践行新生长理念的公园都会是示范区为统领，市委作出了“幸福优美生活十大工程”的战略部署，并在随后启动了意见和建议征集。

今年市两会，代表委员们的文件袋里多了一份沉甸甸的文件——《关于实施幸福优美生活十大工程的说明》。去年底，市委十三届八次全会暨市委经济事情集会上，以践行新生长理念的公园都会是示范区为统领，市委作出了“幸福优美生活十大工程”的战略部署，并在随后启动了意见和建议征集。党的十八大以来，习近平总书记明确提出以人民为中心的生长思想，深刻指出“为人民谋幸福、为民族谋再起，这既是我们党向导现代化建设的出发点和落脚点，也是新生长理念的根和魂”，多次强调“都会的焦点是人”“人民都会人民建、人民都会为人民”。

“上新”幸福优美生活十大行动，既是成都新阶段都会现代化建设的价值依归和行动指引，也是成都在谋局“十四五”市民幸福优美生活的优美蓝图。（一）住民收入水平提升工程未来五年，成都将致力推动实现配合富足，让市民收入越发丰盛、生活越发殷实。到“十四五”末，人均GDP凌驾2万美元，城镇住民人均可支配收入力争提升到70000元，农村住民人均可支配收入提升到40000元，进入海内高收入都会行列。到“十四五”末，力争城镇住民人均人为性收入、谋划净收入、产业净收入、转移净收入划分较2019年尾增长50%、50%、70%、50%，农村住民人均四大类收入划分较2019年尾增长70%、70%、50%、50%。

“橄榄型”结构基本成型。到“十四五”末，中等收入群体占常住人口比例从“十三五”末的42.5%提升至50%，低收入群体淘汰100万人，城乡收入比缩小到1.8:1以内。

全市最低人为尺度从1780元提升至2100元以上，最低生活保障尺度与城乡住民可支配收入同步增长。（二）生活成本竞争力提升工程生活成本是都会住民幸福感指数的重要权衡尺度。

未来五年，成都将聚焦黎民衣食住行，完善供应体系、提升服务质量、稳订价格成本，让生活支出与收入水平相适应，让生活品质与先发都会相比肩，打造“中国最具生活成本竞争力”的特大都会，让每一个在成都的人都过上属于自己的巴适清闲生活。老黎民最体贴的屋子，成都将坚持屋子住得起、可选择、有保障。坚持“房住不炒”定位，房价与经济社会生长相适应、与住民收入水平相匹配，继续保持房价收入比低于绝大多数副省级及以上都会。

稳定住房供应规模，新增租赁住房30万套以上、人才公寓10万套以上，住房保障笼罩城镇常住人口5%以上。生活必须品价钱稳、种类多、品质优。CPI涨幅保持在合理区间，基本民生商品量足价稳。

依托成都益民团体建设农副产物供应基地10个，培育一批重点保供企业。大型商超到达200家，新增智慧零售店、快消店200个以上。

生活服务就近便捷、富厚多元、温暖贴心。打造社区商业生长示范点24个，生长成都特色小店500个，社区商业连锁店到达1.2万家。引进海内外知名美食品牌200个，生长百佳社区商业企业，培育家政品牌30家。

打造互联网+生活服务数字化街区100个，推广7×24小时召之即来的社区智慧生活服务。日常生活服务步行可及，15分钟社区生活圈全域笼罩。（三）高品质公共服务倍增工程未来五年，将新建和改扩建幼儿园、中小学400所，新增学位30万个。新增一级幼儿园200所，高品质幼儿园数量在2020年基础上翻番。

新增优质中小学150所，争创20所省级优质普通高中，义务教育、普通高中优质学校笼罩率从2020年60%提升到70%，打造10所高品质职业学校，新增1—2所市属高职院校进入“双高计划”，建设500个学习型社区。造就100名教师（校长）引领性专家人才。未来五年，新增三甲医疗机构10个以上，在市级医院建成具有全国影响力的高水平临床重点专科10个，建成县域医疗次中心50个，实现三级医疗机构区（市）县全笼罩。新增三级乙等县级疾控中心5个以上，建成国家级慢性病防治示范区12个。

千人口医师数到达4.5人，全市人均期望寿命达82.4岁以上。城乡住民基本医疗保险参保政策、大病医疗相助保险参保政策实现全笼罩。将建成国家品级博物馆、图书馆、美术馆等天府文化地标到达30座以上，都会生活美学空间到达600个，书店和都会阅读空间到达4500家，建成下层公共文化示范点230个，打造文化街区和天府绿道“沉醉式文化空间”100个。

高水平举行成都大运会、世乒赛、世界运动会等国际赛事，年均举行30个以上国际体育赛事，推动“成都马拉松”迈入世界马拉松大满贯赛事。完善公共体育设施体系，新增“天府绿道健身新空间”1000处，人均体育园地面积到达2.5平方米。每千人拥有3名体医融合社区康健师，城乡住民体质及格率达93%，经常到场体育磨炼人数比例到达49%以上，年均开展健身系列运动4000场次。（四）都会通勤效率提升工程构建“高效幸福通勤圈”“多元便捷公交圈”“舒适便利生活圈”高度融合的通勤体系，着力形成职住平衡的都会格式，富厚“轨道+公交+慢行”多样化绿色出行选择，让通勤成为富厚多彩的生活体验，让通勤场景到处体现都会温度，让“上班的路”和“回家的路”越发舒适便利。

通勤出行越发高效。中心城区建成区平均通勤时间从39分钟缩减到35分钟，30分钟内通勤人口占比到达45%，平均通勤距离保持在8—10公里合理规模。绿色通勤越发便捷。

轨道交通占公共交通分管率由57%提升至65%。地铁开通运营及在建里程到达850公里以上，公交接驳地铁线路新增100条。

通勤体验越发舒适。通勤时段公交车平均车速到达小汽车的70%，轨道与公交流乘时间不凌驾5分钟，公交准点率提高10%，公交平均候车时间降低至5分钟。

建成1000公里自行车主干网络，新建5000条社区绿道，全面实现社区绿道直通“家门口”。打造14个TOD综合开发示范点，促进形成多功效复合的通勤场景。

（五）都会更新和老旧小区革新提升工程成都将以天府锦城、一环路和锦江两岸子巷子革新、二环路高线公园建设等都会品质提升重大工程为牵引，全面加速老旧小区、棚户区和城中村革新历程，改善人居情况，提升功效品质，保留都会影象，延续市井文化，为老城区注入新活力。老旧小区硬设施软服务双提升。

完成6100个老旧小区的分类提升革新。稳定执行电梯加装政策，只要小区业主告竣一致意见应装尽装。

完善老旧小区基础设施和功效配套，实现物业治理全笼罩、宁静隐患全治理，建成宁静、优治、宜居的幸福家园。重构老旧片区市井烟火气。完成棚户区革新10000户、城中村革新6800户。实现教育、卫生、文化、体育、养老等基本公共服务设施全笼罩，全面提升老城区功效品质。

营造有历史内在、有商业气氛、有生活气息、有文化故事的市井生活场景，构建宜居宜业生活圈。健全老旧社区治理与服务体系。

老旧社区党组织事情全面增强。每个老旧社区拥有社会组织不少于5个，老旧社区公共运动用房不低于每百户30平方米。

实现基本公共服务、政务服务、生活服务、志愿服务全部进社区，建成15分钟社区生活圈，社区综合服务功效设施全笼罩，买通服务群众的“最后一百米”。（六）稳定公正可及营商情况建设工程成都将坚持以企业需求和市民体验为出发点，营造“有无熟人一个样、巨细企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投前投后一个样”的公正生长情况，让企业“服务不求人、办成事不找人”，成为都会生长的“合资人”，放心投资、放心创业、顺心生长。审批服务简约易办。

企业开办压减至2小时，工程建设项目审批控制在80个事情日内，行政许可事项即时即办率凌驾50%，全面实现地方设定行政许可事项“零审批”；企业和市民100%事项网上可办、80%以上事项全程网办，90%的事项一窗受理、80%事项全域通办、高频事项实现“一件事一次办”。生长时机公正共享。

全面清理市场准入隐形门槛，实现“非禁即入”；政府供应、政府需求、企业协作时机清单公布机制进一步健全，政府采购授予中小企业条约比例到达80%；形成与外商投资、国际商业通行规则相衔接的制度体系和羁系模式；企业产业、知识产权等权益获得充实保障，审批和羁系执法例则全面实现尺度化，60%的民商事案件在诉讼前端获得解决；要素获取便利快捷，信息资源社会化开放使用水平全面提升，“蓉易贷”面向中小微企业放款规模达300亿元。（七）青年创新创业就业筑梦工程以开放包容诚信友善的都会气质提升青年情感归属，以看得见摸得着的都会时机成就青年创业梦想，以“大不了重头再来”的都会气度激荡青年奋斗勇气，连续优化青年创业就业情况，打造创业者的“圆梦之都”、青年人的“活力之城”。青年人才近悦远来。到“十四五”末在蓉高校结业生留蓉比例到达50%以上，世界排名前100名的高校应届结业生来蓉人数逐年增长。

“蓉漂”归属感极大提升。培育“时尚潮玩”的青年社群1000个、“青年之家”2000个。打造念书分享、文化品鉴、Cosplay展示等青年社交场景100个，让“蓉漂”成为时代新风俗。三分之一的青年人口成为注册志愿者、年均累计服务市场凌驾500万小时。

（八）生态惠民示范工程成都将连续修养生态、美化大地景观，塑造山水呼应、城园相融的都会形态，勾勒清泓围绕、蓝绿融会的灵秀画卷，让市民在多数市也能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，擦亮近悦远来、诗意栖居“雪山下的公园都会”品牌。天更蓝，空气质量优良天数比例到达80%以上，PM2.5浓度小于38mg/m3，基本消除重污染天气，实现“蓝天常见、雪山常现”。山更绿，龙门山修复大熊猫栖息地30万亩、龙泉山增绿增景25万亩，建设“东部森林”40万亩，森林笼罩率到达41%，实现“青山映城、草长莺飞”。水更清，打造1000公里“天府蓝网”，重点湖泊水质优良率到达100%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率到达98%，地表水优良水体比例到达93%，消除黑臭水体，锦江水质稳定在优良（Ⅲ类）水质以上，出现“清水绿岸、鱼翔浅底”。

土更净，危险废物宁静处置和综合使用率到达100%，城镇和农村集中居住区生活垃圾分类笼罩率达100%，受污染耕地宁静使用率到达95%，污染地块宁静使用率到达92%，确保“土净地美、宁静可控”。景更美，建整天府绿道凌驾10000公里，新增立体绿化面积100万平方米，打造公园小区1000个，每年营造公园都会示范场景1000个，建成区绿化笼罩率到达45%，花卉彩叶植物笼罩率到达30%，重现“绿满蓉城、花重锦官”。

（九）智慧韧性宁静都会建设工程完善重大宁静风险防控和应急处置体系，全周期呵护都会宁静，用智慧的“都会大脑”实施智慧治理，让智能感知就在身边、宁静网络笼罩全域、风险隐患远离市民，实现都会更宁静、社会更安宁、市民更安宁、网络更安靖。宁静智慧感知笼罩都会每个角落。

全网共享、全时可用、全程可控的都会感知体系基本形成，智慧安防系统、智慧医疗抢救网络系统、智慧应急平台实现随呼随应、一键响应。自然灾害防灾减灾水平显著提升。构建全域自然灾害预警公布平台，地震监测和预警信息笼罩率到达80%。

修建工程抗震设防全面达标。全面提升防洪防涝尺度，最大限度淘汰“水淹停车场”“都会看海”。计划建设23个一类应急遁迹场所，人均应急遁迹场所面积不低于2平方米。

自然灾害因灾直接经济损失GDP占比、百万人口因灾死亡率全面好于全国水平。宁静事故风险获得有效控制。

新建都会消防站35个、微型消防站196个，实现5分钟消防气力加入救援。危险化学品生产储存运输宁静风险监测监控率到达95%。生产宁静事故死亡率逐年降低，杜绝重特大事故。

“都会生命线”越发宁静可靠。家庭自来水水质及格率到达99%以上。中心城区用户年平均停电时间缩减60%、少于52分钟。

天然气管网实现互联互通、供气保障能力连续提升，老旧小区燃气设施应改尽改。形成笼罩全域、宁静便捷的制品油零售网络体系。电梯年检实现市域100%笼罩。群众吃得放心用得放心。

重点食品品种可溯源率到达100%，区域性系统性重大食品宁静风险获得有效控制，建成国家食品宁静示范都会，确保宽大人民群众“舌尖上的宁静”。每万人口执业药师到达4人，国家基本药物抽验及格率到达99%以上，杜绝重大药品宁静事件。“平安成都”越发有感。

刑事案件总量、违法犯罪警情连续下降，民商事纠纷诉讼周期缩短至60天以内、执行难问题有效解决，小我私家信息宁静获得充实掩护，群众诉求表达、利益协调渠道越发流通，历史遗留问题逐年化解，市民尊严获得捍卫、生命获得掩护、产业获得保障。（十）全龄友好包容型社会营造工程坚持彰显“全龄共享•友善公益”的生活都会鲜明特质，全面回应差别年事阶段的市民需求，聚焦“一老一小”和特殊群体，营造政府引导、市场运作、社会到场的全龄友好都会情况，把柔性看护渗透到都会“规建管运”各个环节，把人文眷注落实到“衣食住行育教医养”每个细微处，努力让每小我私家感受都会温暖、拥有个性尊严、享受优美生活。让孩子们开心发展。

根据每千人口不少于8个托位，实现新旧居住区婴幼儿照护服务设施全笼罩；每个街镇全面设置普惠婴幼儿照护机构。让暮年人舒心长寿。对生活不能自理且有意愿的特困老人全面实现集中供养，“社区养老服务综合体” 在街道实现全笼罩，养老床位总数到达14.8万张，高性价比的普惠型照顾护士型床位连续增加，实现24小时日间照料和夜间监护服务社区全笼罩，建设500个暮年教育示范点，优化定时定点广场舞运动园地，完成“政医购行娱”新型智能暮年卡更新换代，解决暮年人运用智能技术的难题。

让特殊人群暖心有尊严。各区（市）县至少建有1个残疾人托养服务基地，新建和革新公开场合的无障碍化率划分达100%、80%，残疾儿童康养资助笼罩率达100%，残疾儿童义务教育全面笼罩、应入尽入，切合条件的残疾人享有康养托养服务率达80%，残疾人只要有意愿、有条件就保证有岗位、能就业。“幸福优美生活十大行动”即将“上新”，你期待吗？成都日报·锦观新闻 记者 赵荣昌 编辑 李旻 校对 蔺虹豆。

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